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【評新而論·大國經彩】以更高水平開放推動經濟高質量發展

2019-05-27 16:06 來源:經濟日報

  當前,在科技更加進步、文化更加相容,各國政治、經濟、社會聯系日益密切的背景下,全球經濟治理體系、國際經濟秩序乃至世界經濟格局正在發生巨大變化和重新調整,世界經濟結構失衡、國際金融市場波動、需求不足等深層次的問題尚未解決,貿易保護主義、逆全球化思潮、單邊主義開始抬頭,不確定因素依舊存在,經濟全球化的風險也在加劇。  我國必須以與時俱進的對外開放姿態參與到全球經濟重構中去,在加快我國經濟結構調整和產業結構升級、擴大企業出口和培育新的經濟增長點的同時,為世界經濟發展注入新的活力,促進本國和世界經濟的高質量發展。這意味著對外開放的格局必將范圍更大、領域更寬、層次更深,更加強調開放創新、布局優化、質量提升。

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  2018年11月5日,首屆中國國際進口博覽會在上海召開。(圖片來源:東方IC)

  平衡對外開放路徑

  經過多年發展,中國的對外貿易,特別是出口貿易取得了長足的進步,出口規模不斷攀升,產品結構不斷優化,技術含量不斷提高。但出口迅猛增長的同時帶來了一系列負面沖擊,包括價值鏈低端鎖定、資源能源問題凸顯等。適度地擴大進口可以緩解能源資源約束、促進技術進步和產業升級、滿足層次日益提高的國內消費,從而建立更為平衡的對外開放路徑,實現對外貿易均衡發展。

  2018年11月舉辦的首屆中國國際進口博覽會,正是在促進對外貿易平衡發展、提高開放水平的道路上邁出的重要一步。2019年4月,我國進出口總額25077億元,同比增長6.5%。其中,出口13006億元,增長3.1%;進口12070億元,增長10.3%。

  堅定不移對外開放,積極主動擴大進口,是我國在綜合考慮世界局勢、經濟發展現狀的情況下,遵循經濟貿易發展規律做出的主動選擇。主動擴大進口,推動貿易、投資便利化手段和措施不斷完善,貨物通關效率更加高效,服務跨境傳遞更為便捷,可以改善我國營商環境,建立公平開放、競爭有序的市場秩序,促使資金、人員、技術等要素在國際間更加自由流動。擴大進口引入國外資源,可以有效利用全球范圍內的高級生產要素,提高我國資源配置能力,從而助推供給側結構性改革,實現經濟高質量發展。

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  2019年3月15日,十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。(圖片來源:東方IC)

  優化對外開放環境

  在全球化背景下,國內外兩個市場密切聯系、不可分割,中國國內市場環境的優化與改善,直接影響著境內外投資者的信心與決策,從而決定了對外開放的格局和經濟發展的速度與質量。

  2019年3月,全國人大通過了外商投資法,旨在進一步擴大對外開放,積極促進外商投資,保護外商投資合法權益,規范外商投資管理,推動形成全面開放新格局。當前,需要創造更具吸引力的投資環境,加強同國際規則對接,增加透明度,堅持依法辦事,鼓勵競爭,反對壟斷。同時,要加快制定配套法規,確保嚴格實施外商投資法,為全球投資者無后顧之憂地進入中國市場提供制度性、結構性安排與法治化保障。

  此外,加強知識產權保護、擴大知識產權保護的國際合作也是當前階段維護投資者信心、鼓勵研發、推動科技創新的必要措施。近年來,中國已在加強知識產權保護方面取得了重大進展,但未來在加強監管力度、提高執法能力、強化國際合作等方面仍需不斷努力,繼續推動優化對外環境、提高經濟發展質量。

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  2019年5月16日,第二屆中國西部國際投資貿易洽談會在重慶國博中心開幕。(圖片來源:東方IC)

  拓展對外開放格局

  推動經濟高質量發展,需要持續拓展對外開放層次格局。今年以來,我國經濟高質量發展動力強勁,開放步伐堅定有力,對外商投資的吸引力持續增強。據商務部統計,今年1-4月,我國實際使用外資持續穩定增長,利用外資布局更加均衡;中西部地區、自貿試驗區吸收外資均穩步增長;西部地區實際使用外資211.6億元人民幣,同比增長9.6%。

  應當看到,我國擴大對外開放的巨大潛力和回旋余地在中西部地區。我們一方面要深化沿海地區開放,另一方面也要推動內陸和沿邊地區創新開放合作模式。要加大西部開放力度,完善基礎設施、實施靈活政策、建好開放平臺,打造樞紐城市、扶持特色產業,在西部地區形成若干開放型經濟新增長極。

  未來,我們的開放要注重加強共建“一帶一路”同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略的對接,促進西部地區、東北地區等在更大范圍、更高層次上開放,助推內陸沿邊地區成為開放前沿,推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。這是順應中國自身高質量發展的需要,也是順應經濟全球化新發展趨勢的需要。(經濟日報-中國經濟網 臧夢雅)











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